ВНЕДРЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И СОСТОЯНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ
Валько Д.В., ОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет»
Постников Е.А., отделение по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка РФ
Аннотация
Целью представленного исследования является попытка оценки эффектов от внедрения института оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в российских регионах, его влияния на инвестиционную активность и вклад в прирост инвестиций в регионах. В процессе исследования использовалась статистическая и аналитическая информация, размещенная на федеральном портале Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России и региональных порталах по административной реформе, а также материалы Национального института системных исследований проблем предпринимательства и Высшей школы экономики (Национальный исследовательский университет). С помощью регрессионного анализа и метода разность разностей (difference-in-differences) проведена оценка эффекта от внедрения процедуры ОРВ в российских регионах в 2012-2015 гг. Показано, что эффекты в регионах оказываются либо отрицательными, либо статистически неотличимы от нуля. Инвестиционные показатели в регионах, инициировавших внедрение процедуры ОРВ в 2012 г., показали худшую динамику в сравнении с регионами, не внедрявшими данную процедуру. Такой сравнительный анализ указывает на отсутствие положительного эффекта для инвестиционной активности российских регионов от внедрения процедуры ОРВ в исследуемом периоде. Полученные выводы отчасти противоречат индивидуальным, т. е. не систематическим результатам отдельных регионов и некоторым, основанным на них, мнениям экспертов, однако нельзя исключать, что внедрение процедуры ОРВ само по себе закладывает долгосрочную основу для совершенствования и сокращения возможных будущих потерь от неэффективного регулирования в сфере инвестиционной деятельности в регионах России.
Ключевые слова: оценка регулирующего воздействия, региональное управление, оценка влияния, институционализация.
Валько Д.В., Постников Е.А. Внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия и состояние инвестиционной активности в российских регионах // Управление в современных системах. 2019. № 4(24). С. 21-35
THE IMPLEMENTATION OF REGULATORY IMPACT ASSESSMENT IN THE RUSSIAN REGIONS AND INVESTMENT ACTIVITY
Valko D.V., South Ural University of Technology
Postnikov Y.A., Department in the Chelyabinsk Region of the Ural Main Department of the Central Bank of the Russian Federation
Abstract
The study shown the effects of the implementation of the regulatory impact assessment procedure (RIA) in Russian regions, its impact on investment attractiveness and contribution to investment growth in the regions. We used statistical and analytical information posted on the federal portal of the Department for Regulatory Impact Assessment of the Ministry of Economic Development of Russia and regional administrative reform portals, as well as materials from the National Institute for Systemic Research on Entrepreneurship and the Higher School of Economics (National Research University). By the regression analysis and the Diff-in-Diff method, the effects of the implementation of the RIA procedure in Russian regions in 2012-2015 were evaluated. It is shown that the effects in the regions are either negative or statistically indistinguishable from zero. Investment indicators in the regions that initiated the implementation of the RIA procedure in 2012 showed a worse trend compared to the regions that did not implement this procedure. Such a comparative analysis indicates the absence of a positive effect on the investment attractiveness of the Russian regions from the implementation of the RIA procedure in the study period. The conclusions obtained partly contradict the results of individual regions and some expert opinions based on them, but it cannot be ruled out that the implementation of the RIA procedure in itself lays a long-term basis for improving and reducing potential future losses from ineffective regulation in the field of entrepreneurial and investment activities regions of Russia.
Keywords: regulatory impact assessment, regional administration, impact assessment, institutionalization.
(Нет оценок)
Loading ...